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固废处理行业利好 为何恶意倾倒垃圾呈蔓延态势
恶意倾倒垃圾现象呈蔓延态势……广州市检察院近日通报称，自2015年7月广州市被确定为广东省检察机关提起公益诉讼试点地区以来，两级检察机关共审查公益诉讼案件线索44件，已开展诉前程序22件，其中污染防治和生态环境保护类线索占了绝大部分。 一年审查公益诉讼案
线索44件
据介绍，广州检察机关是全省检察机关中最早开展公益诉讼活动的单位，2008—2014年间，其共办理各类公益诉讼案件63件，占全省的58%。其中代表性案件包括海珠区检察院诉新中兴洗水厂污染案、番禺区检察院诉东泰皮革厂污染案等。其中，白云区检察院支持中华环保联合会起诉的钟落潭鱼塘倾倒工业污泥案，已于2015年12月29日二审公开宣判。据悉该案是新环保法实施后，广东省首宗具有生效判决的环境公益诉讼案。
2015年7月，广州市被正式确定为广东省检察机关提起公益诉讼试点地区，截至目前，广州两级检察机关共审查公益诉讼案件线索44件，其中开展诉前程序22件。正式试点后的部分案件已取得一定成效，其中，天河区检察院支持广东省环境基金会起诉的水污染案，是最高检首批发布的诉前程序典型案件之一，也是广东省入选的第一例案件，目前已开庭审理。从化区检察院初查的大石古水塘污染案，广州市检察院已于今年2月29日向广州中院提起了民事公益诉讼，7月28日首次开庭，该案是试点工作以来全省首例开庭的检察机关直接起诉的公益诉讼案件。
环境污染类范围
向周边转移
广州市检察院披露，目前全市检察机关介入的22条有效线索中，污染防治和生态环境保护类案件线索占了绝大部分，其中涉及水污染、固体废物污染等线索共11条，涉及生态环境、资源保护线索共7条。该类案件的发生范围在向周边转移，一年来广州44条线索主要集中在周边区域，白云、花都、从化、增城、黄埔、南沙就发现32条，超过70%。
上述公益诉讼案件线索展现出的另一个特征是，环境污染事件的社会危害日益严重，且已呈由零星向规模化转变的趋势。广州市检察院称，随着广州城市建设速度加快，在个别地区尤其是城乡结合部出现了一定规模的倾倒垃圾等情形，由于这种情形比较零散，也有相当隐蔽性，之前没引起相关部门的重视;与行政主管部门对水污染管控较严相比，恶意倾倒垃圾现象的行政监管、处罚尚有不少困难，污染事件时有发生，现已呈蔓延态势。
广州市检察院表示，今年下半年，广州检察机关将严格按照最高检发布的《检察机关提起公益诉讼试点方案》要求，在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域积极稳妥推进公益诉讼试点工作，到今年年底前，各区级检察院均要办理一定数量的诉前程序案件。 检察官说法 “每一个公益诉讼线索背后，多多少少有行政机关怠于履职的问题存在” 据广州市检察院民事行政检察处专职从事公益诉讼工作的检察官邱正文介绍，目前生态环境和资源保护领域是检察机关试点公益诉讼工作的重心。根据高检的实施办法，检察机关的公益诉讼案件线索来源限定于人民检察院履行职责中发现的线索。人民检察院履行职责包括履行职务犯罪侦查、批准或者决定逮捕、审查起诉、控告检察、诉讼监督等职责。因此目前审查的44条公益诉讼案件线索中，80%以上都涉及相应的行政机关，属于行政类公益诉讼线索。 “可以说，每一个公益诉讼线索背后，都多多少少有行政机关怠于履职的问题存在。”邱正文说，检察机关通过履职发现线索后，一般会先通过调查了解、沟通协调、发出检察建议、督促履职等诉前程序进行处置，只有行政机关在不回复、不履职，或者履职不到位、怠于履职等情况下，“也就是老百姓所厌恶的懒政现象”，检察机关才会选择直接进行起诉。
广州市正源环境工程有限公司转自北极星节能环保网讯
